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    近年来，我国各地高度重视学前教育的发展，学前教育的投入逐年上升，2011年开始实施的**期3年行动计划完成后，学前3年入园率已经达到67.5%，2014年开始第二期行动计划目标是入园率达到75%。尽管如此，老百姓依旧抱怨入园难、入园贵。针对学前教育发展中的问题，多位委员展开了调研。

-农村幼儿教师人均月工资不足千元

朱晓进委员建议提高农村幼儿教师待遇

“学前教育在不同区域的发展很不平衡，城乡差距尤其明显。”全国政协委员、江苏省政协副主席朱晓进前段时间曾对江苏农村学前教育进行调研，他发现农村学前教育合格教师缺口很大。“农村地区学前教育教师总数严重不足，一些幼儿园师生比高达1∶30，多数幼儿园师生比在1∶23至1∶26之间。”朱晓进发现，在一些偏远地区，学前教育师资更是匮乏，比如苏北某地区109个农村办学点，每个点都只有一名教师负责。在苏南地区的个别落后农村，依然还有混班教学的，绝大多数乡镇幼儿园无法配齐两教一保，男性幼儿教师更是严重缺乏。

“许多幼儿园直接使用小学一年级教材，以学拼音、写字、做数学题为主，存在严重的小学化倾向。”朱晓进调研中发现，由于很多学校幼儿园隶属中心小学管理，没有独立建制，没有经费保障机制。教师没有什么教研活动，几乎没有外出学习和培训机会，导致教师教育理念严重偏移，一些农村幼儿园在教学形式和方法上，室内活动与小学上课同步进行，“许多农村的幼儿园每天4～5节课，每周20～25节课，上课时间为40分钟。”

更让朱晓进感到吃惊的是，农村幼儿教师的工资低到难以想象。以苏北某地区为例，除去保险外，农村学前教育老师人均月工资为950元。苏南某地区，月工资收入拿到手的**1705元，**1016.1元。苏中某地区，月工资收入较低，**为1120元。“这么少的收入，已经逼近甚至低于**工资标准，导致**人才不愿问津。已经招录的人才也逐步流失。”朱晓进感叹。

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针对农村学前教育的现状，朱晓进建议：“**，建议强化政府主导和监管职能，建立学前教育发展经费保障机制。在加强财政扶持的同时，拓宽筹资渠道，多渠道筹措教育经费，专项用于农村幼儿园办园条件的改善。第二，提高农村幼儿教师待遇，公平公正地保障农村幼儿教师的合法权益。第三，拓展学前教师培养渠道，加速师资数量的提升。第四，积极推进农村幼儿园在职教师的学习与培训，关注教师专业发展，有效提高师资的质量。”

-“自办园”令人堪忧

葛剑平委员建议完善学前教育管理制度

“在北京近36万儿童入园统计中，约一半的儿童在‘自办园’入托，其招收的幼儿中流动人口子女占到90%。”全国政协委员、民盟中央副主席葛剑平给记者报了这样一个数据，葛剑平告诉记者，这些“自办园”大都是由个人自筹资金、自寻场地、自招教师、自主管理，以小型家托和打工子弟幼儿园为主。

由于部分“自办园”是租用闲置的农民自建房或老式公寓房，大多空间狭小，幼儿聚集密度大，办园条件简陋，存在着一定的安全隐患。环境卫生、安全防护、保健措施、玩教具设施落实不到位；加之缺乏合格师资和保教人员，教师流动性大，教学使用无规范的课程、教材，教育质量得不到充分的保证等问题，也不禁令人担忧。

“外来务工人员特别是低收入群体的农民工，为孩子选择幼儿园的一个重要条件就是费用。”葛剑平说，尽管“自办园”因安全检查而面临取缔的命运，但进城务工家长对于“自办园”的需求依然旺盛。“公办幼儿园上不起，孩子在家没人看，在这儿托管好歹有人看着已成为务工人员的普遍心态。”葛剑平说。

当前，“自办园”日常运转经费主要来自家长缴纳的保育费，极少有政府及社会的资助。“在‘以生养园’的现实状况下，一些办园者有的**程度地招收生源，增加班额；有的克扣幼儿伙食，有的低薪聘用非专业教师、工作人员或少配教师和保育员，以此来减少支出，降低成本。”

葛剑平担忧，由于这些“自办园”没有被纳入现行的管理体系，因而处于自生自灭、畸形发展的尴尬境地。

为此，葛剑平建议，一是变堵为疏，研究制定有利于“自办园”健康发展的扶植政策。要因势利导，变堵为疏，在办学条件和办学水平上给予“自办园”必要的政策支持，调动民间办教育的积极性，在物力、人力、财力等方面给予支持和帮助，切实提升非正规学前教育的服务和教育质量。

二是分类管理，完善学前教育管理制度。可根据实际状况，适当考虑降低审批标准，制定适宜打工子弟幼儿园的行业标准，增加非正规学前教育组织合法办园的可能性。

三是本着教育主体多元化的原则，鼓励社会力量参与办园。

四是加强立法，建立健全学前教育制度。国家应尽快制定出台《学前教育法》，进一步明确学前教育的法律地位、政府职责、管理体制，促进学前教育健康发展，逐步实现学前教育的公平性。

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