在采购活动中，来购人往往会对招标文件中，实质性要求条款添加特殊符号，或是在实质性要求条款下方加下划线这种做法主要出于三方面考虑:一是引起潜在供应商的注意，避免不满足要求的供应商前来投标;二是提醒投标人不要遗漏招标文件实质性条款的要求;三是为了引起审核人员的注意，判断投标人是否满足条件。采购人在标明实质性条款时,对加注特殊符号的条款，必须在明显位置标注说明，以免引起争议。仅以特殊符号标明，而不在招标文件中规定特殊符号的用途或意义,不能以未规定用途或意义的特殊符号限制供应商的投标行为。
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