江苏印发提升高校专利转化运用效益若干措施

    12月23日，江苏省知识产权局、省教育厅、省科技厅、省工信厅、江苏金融监管局联合印发《提升高校专利转化运用效益若干措施》（以下简称《若干措施》），切实推进专利转化运用专项行动实施，助力全国高校区域技术转移转化中心建设，畅通科技创新和产业创新深度融合途径，加快专利盘点向盘活转变，支撑新质生产力发展。《若干措施》提出了五个方面17条可感可及的务实举措，加快推进高校专利产业化。

一是提升专利供给质效。高质量建设高校知识产权运营中心，实施专利申请前评估机制，打造专利就地转化典型示范。

二是广泛开展对接活动。常态化采企业创新需求，精匹配高校创新资源，建立多元化的企业与高校对接模式。 三是畅通信息交汇渠道。推进专利数据加工标引，建立专利集中发布机制，打破企业与高校之间的信息壁垒。

四是丰富专业服务供给。鼓励各类服务机构参与高校专利转化，加快重点产业知识产权运营中心布局，充分利用概念验证中心推进专利二次开发，加大知识产权金融支持力度。

  五是加强特色人才培养。建立专业化、复合型高校专利转化运用人才队伍，为高校专利产业化提供智力保障。下一步，江苏省知识产权局大力抓好政策落实，持续提升全省高校专利转化效益，推进江苏知识产权强省建设取得新突破。关于印发提升高校专利转化运用效益若干措施的通知苏知发〔2024〕81号各设区市知识产权局、教育局、科技局、工信局，各金融监管分局，各有关高等学校，各有关单位：为深入实施专利转化运用专项行动,推动全国高校区域技术转移转化中心建设，加快高校创新成果向现实生产力转化，省知识产权局、省教育厅、省科技厅、省工信厅、江苏金融监管局联合研究制定了《提升高校专利转化运用效益若干措施》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

   江苏省知识产权局 江苏省教育厅江苏省科学技术厅 江苏省工业和信息化厅江苏金融监管局2024年12月23日（此件主动公开）提升高校专利转化运用效益若干措施

   为进一步贯彻落实《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》（国办发〔2023〕37号）和《江苏省专利转化运用专项行动实施方案》（苏政办发〔2024〕6号），助力全国高校区域技术转移转化中心（江苏）建设，畅通科技创新和产业创新深度融合途径，推动专利盘点向盘活转变，提升高校专利转化运用效益，支撑新质生产力发展，现提出如下措施。

  一、提升专利供给质效

（一）加强高校知识产权运营中心建设。支持高校完善知识产权管理岗位，强化知识产权运营中心工作职能、经费来源、绩效奖励，加强与技术转移、资产管理、图书情报、大学科技园等部门的协调联动，推进高校知识产权统一集中管理，打通专利创造、运用、管理、保护、服务“全链条”，积极融入全国高校区域技术转移转化中心建设。省知识产权局建立运行效果评价机制，对绩效的给予奖励。

（二）完善专利申请前评估机制。鼓励高校建立专利申请遴选机制，实施以产业化前景分析为核心的专利申请前评估制度，坚持以市场和企业需求为导向，杜绝不以保护创新为目的的专利申请。制定《江苏省高校院所专利申请前评估指引》，进一步完善服务流程，优化实施路径，按照科技成果的技术成熟度和商业价值，分级分类确定专利和商业秘密、核心专利与外围专利等知识产权保护策略，综合运用优先审查、快速审查、集中审查、延迟审查等多种模式，提升专利布局质量和效益。

（三）组建产业知识产权创新联合体。支持高校围绕重点学科建设和全省重点产业需求，联合产业链优势企业、优服务机构，组建高价值专利培育中心等产业知识产权创新联合体，开展重大关键技术攻关和高价值专利布局。鼓励高校贯彻实施创新管理知识产权国际标准和《高价值专利培育工作规范》地方标准，建立健全贯穿创新全过程的知识产权管理机制，进一步促进高价值专利创造。

（四）打造专利就地转化典型示范。面向苏州、紫金山、钟山等重点实验室，以及南京大学、东南大学等全国高校区域技术转移转化中心参建高校，深入开展“产才对接”行动，遴选一批具有产业化前景的高价值专利成果，合理配置专业服务团队、金融资本和产业空间载体等资源要素，探索多样化专利成果高效转化运用新模式，充分发挥高价值专利产出源头的示范带动作用。

   二、精开展对接活动

（五）常态化采企业创新需求。建立企业专利技术需求常态化调查反馈机制，引导国知识产权优势示范企业、高新技术企业、专精特新企业、知识产权保护中心备案企业、知识产权管理贯标备案企业等创新主体，梳理需要外部协同解决的关键技术难点和核心预期目标，提出技术创新需求。组织专业服务机构深入企业，通过访谈交流、技术诊断、尽职调查，共同凝练科技问题，提出发展建议。持续发布产业应用场景需求、行业共性需求、企业特色需求清单，构建企业创新需求库。

（六）精匹配高校创新资源。按照“省市协同、多方联动”的原则，组织产业知识产权运营中心、知识产权信息公共服务网点、专利导航服务基地、知识产权保护中心、专利代理机构等具备较强专利检索能力的机构，针对企业创新需求，开展定向专利检索分析，精匹配一批具有转化价值的专利成果和潜在合作高校及科研团队。组织开发专利技术与企业需求智能匹配工具，运用人工智能、大数据等新技术，提高供需匹配的精度和效率。

（七）组织开展线上对接活动。引导全省创新型企业，注册登陆国家知识产权局“高校和科研机构存量专利盘活系统”，订阅、遴选、评价相关专利技术，寻找合作高校，主动开展对接。依托省知识产权综合服务平台，构建专利转化资源库，将高校可转化专利数据与企业相关信息进行关联分析，实现精推送，并将相关数据汇聚至“数字工信”“江苏数字科技”等服务平台，扩大专利推送企业的受惠面。

（八）拓展多元线下对接渠道。加强部门协同，充分发挥成果（专利）拍卖季、“千校万企”协同创新伙伴行动、“百园百校万企”创新合作行动等活动平台作用，按产业领域，因地制宜组织开展成果展示、路演推介、交易撮合等形式多样的专利转化对接活动。重点针对有转化需求或者合作意向的专利成果，积极组织相关企业赴高校或者邀请高校团队深入企业开展“一对一、面对面”交流对接。三、畅通信息交汇渠道

（九）推进专利数据加工标引。完善所属行业、学科领域、技术功效、技术成熟度、市场估值等专利标引信息，强化语义检索、模糊检索、智能检索等业务功能，围绕“1650”产业体系，分行业、分领域建设专题专利数据库，并向企业免费开放，提高企业获取专利信息便利度。强化专利导航服务，组织专业化服务机构，围绕产业链“五图六清单”，绘制可持续更新的产业创新专利导航图谱，推进高校创新资源与产业链重点企业高效对接。

（十）建立专利集中发布机制。鼓励高校建立健全职务发明定期披露制度，按照不同应用需求制定专利推广清单。推动省技术产权交易市场、江苏国际知识产权运营交易中心集中发布高校专利成果，加强与国知识产权运营服务平台体系的信息互联互通和开放共享，实现专利转化供需信息一点发布、全网通达。

（十一）深化落实专利开放许可制度。推动高校梳理一批质量高、市场前景好，特别是授权满三年且尚未实施的优存量专利，制定合理许可条件，以开放许可的方式实现专利“一对多”的许可实施，综合运用“先使用后付费”“零门槛费+阶段性支付+收入提成”“免费许可+作价入股”等方式，降低制度性交易成本。四、丰富专业服务供给（十二）鼓励服务机构参与专利转化工作。高标准建设知识产权服务业集聚发展区，围绕专利转化运用关键环节，吸引商业咨询、专利代理、创业评估、技术转移等专业机构集聚，支持机构开发专利转化套餐式服务和系统化解决方案，提高服务效能。引导知识产权服务机构申报省技术经理人事务所，合理有序吸纳并协同技术经理人开展专利转化运用服务。

（十三）加快产业知识产权运营中心布局。重点围绕生物医药、信息通信、材料等产业方向，支持相关产业园区高标准建设产业知识产权运营中心，组建知识产权服务专家团队，提供技术搜索、专利导航、遴选评价、转化对接、资源集成、问题诊断等专业化服务，促进技术、资本、市场、数据、人才等各类创新要素高效配置和有效集成。

（十四）推进专利技术二次开发。支持高校以及相关专业机构，对技术尚不成熟，但具有一定市场前景的专利技术，利用概念验证、小试中试等平台，开展数据积累、工艺优化、工艺熟化，实现产品小批量试制、工程样机生产、建成中试生产线等。鼓励链主企业整合上下游企业、高校、科研院所等各方力量，共同组织实施关键共性技术成果中试熟化，加快专利产业化进程。

（十五）加强知识产权金融支持。鼓励金融机构开发促进专利产业化的金融产品，建立以知识产权为核心的评价体系，积极开展知识产权内部评估试点，运用好“苏科贷”“苏知贷”“专精特新贷”等财政风险补偿产品，进一步扩大种子期初创期科技型企业融资规模，加快专利价值实现。引导投资机构、产业基金等社会资本，积极参与概念验证等偏早、偏小项目实施。探索认股权、证券化等金融工具在专利转化中应用，积极打造“科技成果+认股权”“专利产业化+认股权”等业务场景，稳妥推进认股权全周期服务专利转化新模式。鼓励保险机构开发专利实施失败费用损失保险、专利许可信用保险等产品，降低专利产业化风险。

五、加强特色人才培养

（十六）加强高校专利转化队伍建设。开展专利检索、分析、挖掘、布局等技能培训，提升高校技术转移团队在促进存量专利盘活、提升新增专利质量等方面的能力。支持高校国知识产权信息服务中心等机构发挥资源优势和服务特长，在高校重点研发团队中，培养一批“知识产权助理”，引导其早期介入研发活动，开展专利检索咨询、导航预警、成果披露等工作。

（十七）培养复合型专利转化服务人才。组织专利代理师等知识产权服务人员参加技术转移业务培训，力争获得国技术转移专业人员能力等级证书，并积极参评技术转移人才专业职称。支持有条件的高校开设技术开发、法律财务、企业管理、商业谈判、专利代理等方面的课程，加快复合型、专业化专利转化服务人才培养。

来源：江苏省知识产权局官网 供稿：孙雅静审核：黄靓亮发布：孙雅静

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