平顶山招投标书制作 双信封招投标流程

平顶山招投标书制作 双信封招投标流程

我们一直说招投标，那双信封招投标是什么呢？平顶山标书制作公司的小编整理了一些资料，跟着专门制作标书的小编来看一看吧。

一、定义

投标人将商务和技术文件密封在一个信封中，而投标报价、工程量清单和合同用款估算表密封在另一个信封中，*终形成两个信封（两个包封）。双信封招（投）标英文名是Double envelope bidding，是国际通行的招投标模式。世界银行项目一般不采用，亚行项目可以采用。目前，我国《公路工程标准施工招标文件（2018年版）》中规定可以实施双信封模式招标。

开标前，投标人将两个信封同时递交招标人。招标人首**行商务技术标书的开标和评审，按通过和不通过进行评比，然后进行报价信封的开标和评审，按照评标办法有关规定，对通过商务技术标书评审的投标人报价按百分制打分，以报价得分由高到低依次推荐中标候选人和后备中标候选人。

双信封无标底评标办法的实施，为进一步规范招投标市场秩序，确保招投标活动公开、公平、公正地开展起到了积极作用。

二、程序

双信封模式招标开标、评标程序如下：

1.投标人在开标前同时将两个信封递交招标人。

2.招标人首**行第一个信封（商务和技术文件）的开标，评标委员会按照招标文件的规定进行评审。报价信封交监督机关或公证机关密封保存。

3.招标人向所有投标人发出通知，通知中写明第二次开标的时间和地点。招标人将在开标会上首先宣布通过商务和技术评审的名单并宣读其报价信封。对于未通过商务和技术评审的投标人，其报价信封将不予开封。

4.第二次开标后，评标委员会按照招标文件规定的评标基准价的计算方法和评分方法进行评标，推荐中标候选人。

结合电子招标投标的特点，双信封电子招标投标解密过程如下：

1.第一次开标时，投标人用自已的CA证书钥匙只针对自已的商务和技术文件进行解密，解密后一般唱标记录中只记录投标人名称、货物名称、交货期、保证金信息等（以货物开标为例）。

2.评标委员会对商务和技术文件进行初步评审和详细评审，确定通过和未通过商务和技术评审的投标人名单。

3.通过澄清功能向所有投标人发布通知，告知第二步开标的时间（一般同时还以短信进行提醒）。

4.到达第二步开标时间后，投标人再一次用自已的CA证书钥匙进行解密，此时不允许商务技术评议未通过的投标人进行解密，但允许其*终查看其他人的开标记录。其它通过的投标人进行价格文件的解密，解密完成后，自动展示开标记录表（价格），并对开标记录表进行CA签名确认。

三、优点

1.评标委员会在第一个信封（商务和技术文件）评审时不知道投标人第二个信封（报价文件）的内容，有利于排除报价对商务和技术文件评审的干扰，评标过程更加公平公正。

2.通过第一个信封（商务和技术文件）评审的投标人数量有限，采用双信封模式可以引导投标人把关注焦点由投标报价转移到编制工程实施方案及为项目投入更多资源上来，可防止投标人之间低价抢标现象发生。

3.充分体现公平竞争原则，进一步推动工程建设规范化管理与国际接轨。双信封无标底评标办法的实施有助于优秀施工企业进军建设工程市场，防止竞标方之间低价抢标现象发生，提倡合理低价中标，引导企业把关注焦点由标底转移到编制工程实施方案上来，这也是国际工程招投标的通用做法。

严格资格审查，把投标人技术能力、管理水平、财务能力和以往业绩、信誉的审查放在资格审查阶段。对通过资格审查的投标人投标文件技术和商务方面仅评审是否满足招标文件要求，评出通过或不通过；对通过评审的投标人以报价决定是否中标。该办法的实施也是我国建筑市场与国际接轨的需要。

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